9月22日，生态环境部发布《全国县级城市黑臭水体排查情况公示》。根据住房和城乡建设部调度信息，截至2022年7月，91个县级城市(含漳州市龙海区，2021年撤市并区)排查出黑臭水体220条，304个县级城市报告无黑臭水体。
 
　　根据数据统计，将存在黑臭水体的91个县级城市所在的17个省/市/区按照黑臭水体数量排名，排名前五的分别是湖南省、湖北省、安徽省、广东省和贵州省，存在黑臭水体问题的数量分别为48条、33条、28条、26条和23条。
 
　　按照91个县级城市存在黑臭水体问题数量排名，贵州省的怀仁市和清镇市的黑臭水体最多，分别有8条。此外，安徽界首市、湖南津市市、广东雷州市、广西凭祥市等4个城市分别排查出了7条黑臭水体。
 
　　按照黑臭水体污染等级划分，在这220条黑臭水体中，轻度黑臭水体131条、中度黑臭水体1条、重度黑臭水体53条，还有35条未标明黑臭水体污染等级。其中，贵州省、湖南省重度黑臭水体超10条，分别为15条和13条。
 
　　根据数据统计，将存在黑臭水体的91个县级城市所在的17个省/市/区按照黑臭水体数量排名，排名前五的分别是湖南省、湖北省、安徽省、广东省和贵州省，存在黑臭水体问题的数量分别为48条、33条、28条、26条和23条。
 
　　按照91个县级城市存在黑臭水体问题数量排名，贵州省的怀仁市和清镇市的黑臭水体最多，分别有8条。此外，安徽界首市、湖南津市市、广东雷州市、广西凭祥市等4个城市分别排查出了7条黑臭水体。
 
　　按照黑臭水体污染等级划分，在这220条黑臭水体中，轻度黑臭水体131条、中度黑臭水体1条、重度黑臭水体53条，还有35条未标明黑臭水体污染等级。其中，贵州省、湖南省重度黑臭水体超10条，分别为15条和13条。

　　总体来看，湖南、湖北、安徽、广东、贵州等地，可能是黑臭水体治理任务比较重的区域。与地级城市黑臭水体治理相似，县级城市黑臭水体治理的重点区域也是在南方。
 
　　县级黑臭水体治理需求受到重视，市场机会逐步释放
 
　　“十三五”期间，我国对水环境治理给予高度重视，在城市黑臭水体治理、污水处理提质增效等方面发布了多份重要文件。在国家的高度重视与推动下，我国很多城市的水环境得到较大改善，全国地级及以上城市的2914个黑臭水体，消除比例达到了98.2%。部分河道恢复了“清水绿岸，鱼翔浅底”的景象。
 
　　在此基础上，我国将黑臭水体治理矛头指向了县级城市。
 
　　今年2月22日，《中共中央　国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(即2022年中央一号文件)发布。2022年中央一号文件提出，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，强调加快推进农村黑臭水体治理等。
 
　　3月28日，住建部、生态环境部、发改委、水利部联合印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》(以下简称《方案》)，对“十四五”期间深入打好城市黑臭水体治理攻坚战工作做出部署安排。《方案》中写道，黑臭水体治理范围扩大到县级城市。
 
　　《方案》要求，县级城市黑臭水体治理攻坚战要分“三步走”：
 
　　到2022年6月底前，县级城市政府要完成建成区黑臭水体排查，明确水体黑臭的成因、主要污染来源，确定主责部门，制定城市黑臭水体治理方案；
 
　　到2022年、2023年、2024年，县级城市黑臭水体的消除比例要分别达到40%、60%、80%；
 
　　到2025年，县级城市建成区黑臭水体消除比例要达到90%，京津冀、长三角和珠三角等区域力争提前1年完成。
 
　　诸多政策推动支持，县级及农村市场前景值得期待
 
　　在业界看来，“三步走”目标的设定，无疑是将县级城市转化成环保领域中新的主战场。
 
　　今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，这也明确了目前县级城市是我国城镇化工作的核心之一。
 
　　而推进以县城为重要载体的城镇化建设，又会给环保产业带来一定的市场机会，因为环境基础设施建设是城镇化建设的重要内容之一。
 
　　《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》中明确要求，要推进县城环境基础设施提级扩能，完善垃圾收集处理体系，因地制宜建设生活垃圾分类处理系统；增强污水收集处理能力，完善重点区域污水收集管网，推进污泥无害化资源化处置。
 
　　今年，生态环境部会同住房和城乡建设部印发《“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案》(以下简称《行动方案》)，其中明确，到2025年，推动地级及以上城市建成区黑臭水体基本实现长治久清；县级城市建成区黑臭水体基本消除。将消除黑臭水体的目标落实到县级城市建成区意义重大，同时，工作任务是非常艰巨的。
 
　　同济大学环境科学与工程学院教授柴晓利在接受界面新闻采访时指出，目前大中城市已基本达成城市黑臭水体基本消除的目标，但部分县级城市、城乡结合部等地区的排污管网建设并不完善，根据《行动方案》提出的目标，到2025年将“啃下”县级城市黑臭水体整治这块“硬骨头”。
 
　　“从水体污染的原因来看，污水收集管网建设不完善是黑臭水体存在最主要的原因，部分城中村、城乡结合部没有污水管网，导致污水直接向河道排放。”
 
　　未来，环境治理市场向县级、农村下沉已经是一个不能忽视的趋势。
 
　　E20环境平台水业研究中心首席行业研究员井媛媛曾在接受《经济参考报》采访时表示，随着农村黑臭水体治理加快推进，农村污水处理设施、污水收集管网、智慧水务建设成为重点。在河道治理中，追本溯源的污染源排查、水生态系统的构建、面源污染的治理等将受到重视，这些方面都将释放产业机会。
 
　　她还表示，国家出台了多项专项政策推动农村污水治理市场的发展，政策要求到2025年农村生活污水治理率达到40%。而目前的现状是，2020年的农村生活污水治理率仅为25.5%(行政村)。“十四五”时期，农村污水市场理论上至少还有700万吨以上的新建规模。因此，农村污水治理之路仍然任重道远，未来缺口很大。
 
　　生态环境部环境规划院生态环境政策与管理研究所副所长董战峰曾表示：“农村生活污水和黑臭水体治理空间巨大，需要加强政策驱动，加大激励力度。”在投融资政策方面，需要鼓励社会资本参与，吸引更多金融资源。应根据农村实际情况，利用市场化方式，将环境治理和产业开发相融合。
 
　　目前县级市场也面临着一系列困难，E20研究院执行院长、湖南大学兼职教授、华北水利水电大学客座教授薛涛表示，除了资金缺乏、融资难度大、专业能力弱等大家熟知的差别以外，城市和县级城市、乡村的环境治理建设还存在分工整合特点不同、建设运维难点不同、环保治理与居民生活的紧密度不同及技术路线存在明显差异的特点。
 
　　为帮助县级城市完成黑臭水体治理目标，6月10日，财政部印发了《2022年农村黑臭水体治理试点支持城市名单公示》，拟将山西省晋城市、福建省漳州市等15个城市确定为2022年支持的农村黑臭水体治理试点城市。
 
　　不仅如此，7月4日，住房和城乡建设部、国家开发银行联合发布《关于推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设的通知》，对县域生活垃圾污水处理设施建设给出金融支持。
 
　　未来如果是纳入项目储备库的项目，国开行将开辟“绿色通道”，优先开展尽职调查、优先进行审查审批、优先安排贷款投放、优先给予利率优惠，贷款期限最长还可延长至30年。
 
　　住建部与国开行联合发文，对县域生活垃圾污水处理设施建设给出明确的金融支持，这在一定程度上有望解决县域环保项目建设的资金难题。
 
　　面对大“钱”景的县级环保市场，各位同仁都准备好了吗？

乐发2 文章链接：环保在线 https://www.hbzhan.com/news/detail/154281.html